尊敬的刘建宏委员：

您提出的关于“关于全面推行安全生产标准化，促进质量发展和高水平安全良性互动的提案”已收悉，经与市市场监督管理局、市工业和信息化局、市教育体育局、市气象局、市农业农村局、市民政局、市公安局、市自然资源和规划局、市卫生健康委员会、市消防救援支队、市供销合作社共同研究后，现答复如下：

安全生产是企业发展的重中之重，通过规范和促进企业开展安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作。从而使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，达到预防事故、减少损失、提高效率的目的。

一、强化宣传培训，提升安全意识

一是市委理论学习中心组带头学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，集中观看《安全生产、责任在肩》警示教育片，进一步树牢安全发展理念，提高防范化解重大安全风险的能力和水平。安全宣传月期间，各级各部门组织开展安全生产宣讲、专题教育课和专题理论研讨学习交流等活动2983场，培训12万人次；二是充分利用安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、世界气象日等活动，聚焦安全生产标准化建设，向社会广泛宣传安全年生产政策法规、防灾减灾、应急避险等知识，积极推动安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，切实增强社会安全意识；三是通过商丘市应急管理局公众号等媒体媒介，积极开展学好用好重大事故判定标准活动，为进一步明确具体的判定情形，便于各级行业监管部门和企业应用，规范《判定标准》有效执行提供支持；四是强化示范引领，商丘市农业农村领域，严格按照“五有”标准，抓好第一批试点示范企业的质量提升，分级分行业组织现场观摩，放大标杆示范效果，带动各行业企业提高建设水平；五是积极组织开展经常性消防安全教育培训，对消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员进行重点培训，督促企业单位对员工开展全员消防安全培训，定期组织开展全员灭火和应急疏散演练，提高自防自救能力。

二、强化制度保障，规范企业开展安全生产标准化建设

一是商丘市委、市政府两办联合印发了《商丘市贯彻落实安全生产“十五条硬措施”的实施方案》，方案中明确要求，要持续推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化；二是为进一步规范和促进企业开展安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，不断提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》和省应急厅《河南省企业二级安全生产标准化建设定级办法》，商丘市应急管理局制定印发了《商丘市企业三级安全生产标准化建设定级办法》（商应急〔2023〕94号），办法共17条，内容主要包括适用范围、组织原则、工作程序、奖惩措施、工作纪律等；三是为提升企业本质安全生产水平，市安委会制定印发了《商丘市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》和28个子方案，形成了1+28+N的方案体系，并建立健全了信息通报、会商研判、督导检查、执法监督、隐患整改、责任追究、宣传教育、总结提升等八项工作制度；四是市工业和信息化局印发《关于做好2024年全市煤矿安全生产标准化建设工作的通知》，明确2024年全市煤矿安全生产标准化建设工作各项任务，目前全市8对煤矿中一级安全生产标准化煤矿6对，二级安全生产标准化煤矿1对，三级安全生产标准化煤矿1对；五是深入推进消防安全标准化管理工作，进一步夯实消防工作基础，有效防范化解重大消防安全风险，提升行业系统消防安全标准化管理水平。市消防救援支队配合相关行业部门，制定出台10个行业消防安全标准化管理标准，完善消防安全管理体系、加强宣贯培训，督促企业单位落实消防安全标准化管理工作；六是自然资源和规划部门严格国土空间规划“一张图”管理，将城市安全韧性和抵御灾害能力作为空间规划的重要内容。严格落实重大安全风险“一票否决”制度，加强危险化学品、新建工业园区、矿山等用地规划审批，严格实施国土空间用途管制。

三、加大支持力度，积极指导企业安全生产标准化达标创建

商丘市应急管理局为全市三级安全生产标准化企业的定级部门和组织单位。主要负责受理和审核企业自评报告、监督现场评审过程和质量。确认企业三级标准化等级，在本级政府或部门网站向社会公示、公告并抄送同级相关部门。

商丘市应急管理局通过政府购买服务方式委托第三方机构负责组织3名以上（含3名）相关行业领域的专职专家开展现场评审工作。现场评审工作根据企业行业分类和规模大小，在6个工作日内完成，标准化定级工作不得向企业收取任何费用。

截至目前，商丘市应急管理局严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”，指导并受理了商丘阳光铝材有限公司、神火新材料科技有限公司等2家企业的三级安全生产标准化达标创建的自评报告。

四、强化激励引导，提升企业安全生产积极性

一是为激励先进，促进企业安全生产工作，市安委会每年对在年度安全生产工作中做出突出贡献的企业和企业人员进行表彰。推荐先进基本条件包含：牢固树立安全发展理念，切实履行安全生产主体责任，落实企业安全生产责任体系规定，将安全生产作为企业发展重要前提和基础；严格执行上级有关部门的安全监管要求，无非法违法生产经营建设行为；深入开展双重预防体系建设；积极推进安全生产责任保险制度，金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）企业参加安全生产责任保险；加强企业安全文化建设，积极开展安全生产宣传活动；本年度未发生生产安全事故，未受到安全生产违法行为行政处罚。二是设置举报奖励资金，充分发挥社会各界力量参与安全生产监督，鼓励企业内部职工举报违法行为，对举报重大风险隐患或举报违法违约行为的有关人员实施重奖。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵的意见。

                     2024年7月23日        

联系单位：商丘市应急管理局

联 系 人：宋楠

联系电话：0370-2697977