各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市减灾委员会各成员单位：

《商丘市减灾委员会2020年工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                       商丘市减灾委员会

                                              2020年6月12日

商丘市减灾委员会2020年工作要点

为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，按照省委、省政府和市委、市政府要求，牢固树立安全发展理念，突出抓好责任落实、监测预警、灾害普查、基层基础等重点工作，推进自然灾害治理体系和防治能力现代化，确保全年因灾直接经济损失占全市生产总值比例低于1.3%，每百万人口因灾死亡率低于1.3%，不发生重特大森林火灾，不发生水库垮坝、主要防洪河道决堤、城市受淹事件以及重特大自然灾害防治救治责任事件。

一、落实综合减灾责任

（一）树牢防灾减灾理念。将学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述纳入党委（党组）中心组学习和党政领导干部培训内容，推动各级领导干部牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾工作理念，坚守红线意识和底线思维，坚决扛起政治责任。（各县〔市、区〕人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市减灾委各成员单位分工负责。以下均需各县〔市、区〕人民政府，市城乡一体化示范区管委会负责，不再列出）。

（二）落实属地管理责任。坚持分级负责、属地管理原则，充分发挥议事协调机构作用，完善统筹协调、分工负责的防灾减灾救灾体制。督促未成立减灾委的县（市、区）于2020年6月底前成立到位，压实乡镇（街道）防灾减灾救灾职责。构建覆盖灾害防御、监测预警、救援救助、恢复重建全过程的防灾减灾救灾管理体系。（市减灾委办公室会同有关单位按职责分工负责）

（三）健全考核机制。将防灾减灾救灾工作纳入年度安全生产目标考核，强化考核结果运用。对风险普查、灾情管理、救灾救助等重点工作落实不力的进行挂牌督办。（市减灾委办公室、应急管理局按职责分工负责）

二、提升综合减灾能力

（一）修订完善自然灾害应急预案。推动出台《商丘市突发事件总体应急预案》。修订完善《商丘市自然灾害应急预案》、《商丘市地震救援应急预案》、《商丘市应急防汛抢险预案》和《商丘市森林防火应急预案》，为防灾减灾救灾工作提供方案依据。（市应急管理局、自然资源和规划局等有关单位按职责分工负责）

（二）实施灾害风险普查。按照河南省统一部署安排，制定我市自然灾害综合风险普查实施方案。推动各县（市、区）按要求完成普查前期准备。指导柘城县做好省级普查试点工作，完成普查任务。（市应急管理局、财政局等有关单位和柘城县政府按职责分工负责）

（三）推进重点工程建设。抓好灾害风险监测预警信息化建设工程，加快分类监测和分级预警体系建设，推进商丘市突发事件预警信息发布系统部署和信息共享。推进水利重点工程建设，实施河道重点险工险段治理、病险水库和淤地坝除险加固工程，补齐城市防洪排涝等短板。（市水利局、自然资源和规划局、气象局、财政局、城市管理局、应急管理局等有关单位按职责分工负责）

（四）推进地震灾害预警项目建设。加强地震监测预报预警能力建设，完成全市9个无人值守地震预警台建设，认真抓好民权县地震台信息互通相关工作。着力夯实地震监测预报业务基础，大力推进地震预警项目建设。深入开展地震预警管理，推进避难场所运维和标识两项市级地方标准研制。（市应急管理局、气象局、自然资源和规划局、人防办等有关单位按职责分工负责）

（五）开展防灾减灾“五进”活动。开展防灾减灾救灾工作“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，市减灾委各成员单位分别选择一个社区（行政村、学校、企业），各县（市、区）和城乡一体化示范区分别选择5-8家企业、5-8所学校、10-20个社区（行政村）、20-30个家庭开展“五进”试点示范。（市减灾委员会各成员单位按职责分工负责）

（六）加强综合减灾（安全）示范社区创建。指导各县（市、区）开展综合减灾示范社区创建，年底前创建1个全国综合减灾示范社区、3个省级综合减灾（安全）示范社区和20个市级综合减灾（安全）示范社区。（市应急管理局、气象局、地震灾害防御中心等有关单位按职责分工负责）

（七）强化科普宣传教育。围绕全国“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“10·13”国际减灾日等做好防灾减灾救灾宣传教育活动。充分发挥专家队伍作用，加大科研力度，普及应用成果，提升防灾减灾救灾科技水平。（市减灾委各成员单位按职责分工负责）

三、全面做好灾情应对

（一）加强队伍建设。认真贯彻落实《应急管理部 民政部财政部关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》（应急〔2020〕11号），健全各级灾害信息员队伍，切实明确任务、压实责任。严格灾情2小时内报送和24小时零报告制度。建立完善灾害信息员分级培训机制，灾害信息员至少要参加1次专题培训，确保2020年年底前所有行政村（社区）配备灾害信息员。（市应急管理局、民政局等有关单位按职责分工负责）

（二）强化风险监测预警。建立应急管理、气象、水利、农业农村、自然资源、生态环境、住建、交通、地震等部门联合会商机制，加强风险研判监测预警。强化灾害趋势分析，每月（季度）和重点时段及时发布灾害风险信息，为各级各部门防范灾害风险提供依据。（市应急管理局会同有关单位按职责分工负责）

（三）规范信息报送。落实国家自然灾害情况统计调查制度，明确信息报送内容和方式，规范灾情台账管理和灾情核查核定。建立灾情信息通报和责任追究机制，提高业务能力和水平。（市应急管理局等有关单位按职责分工负责）

（四）做好救灾救助。根据灾情发展态势，适时启动灾害预警和救灾应急响应，及时安排下拨中央、省级及市级救灾资金，紧急调拨救灾物资，指导做好受灾群众生活救助、倒损民房恢复重建和冬春生活救助等，切实保障受灾群众基本生活。（市应急管理局、粮食和储备局、交通运输局、财政局、民政局等有关单位按职责分工负责）

四、强化综合保障能力

（一）加强物资储备。制定粮食和物资储备发展规划，制定出台指导意见，完善物资储备类型，建立救灾物资补充机制。建立以政府储备为主、社会储备和协议储备为辅的救灾物资储备机制，积极推进各县（市、区）救灾物资储备库项目建设。（市发展改革委、财政局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、应急管理局、粮食和储备局等有关单位按职责分工负责）

（二）规范救灾物资使用。规范救灾物资采购、收储、维护、调拨、发放、回收、报废等工作流程。组织救灾物资紧急调拨调动演练。依托国家应急物资保障信息平台，加快信息化建设，年底前实现救灾物资储备管理信息系统省、市、县互联互通。（市粮食和储备局、应急管理局等有关单位按职责分工负责）

（三）加强救灾资金保障。完善财政救助补助政策，拓宽资金投入渠道，落实各级配套救灾资金。设立社会捐助救灾账号，接收社会捐赠。（市应急管理局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、粮食和储备局、红十字会等有关单位按职责分工负责）

（四）支持社会力量参与。引导和支持社会力量参与常态减灾、应急救援、灾后恢复重建等工作。与商丘市红十字蓝天救援队、商丘市水上义务救援队等建立联动机制，构建社会化防灾减灾救灾新格局。（市应急管理局、卫生健康委、粮食和储备局、红十字会等有关单位按职责分工负责）

（五）建立风险分担机制。充分发挥金融、保险作用，创新开发金融、保险产品，逐步建立财政支持下的灾害风险分担机制。（市应急管理局、财政局、中国银保监会商丘监管分局等有关单位按职责分工负责）