主持人：转眼间今年上半年即将结束，请介绍一下我市当前安全生产形势如何？

徐新华副局长：截止5月底，全市共发生各类伤亡事故260起，同比下降1.89%，死亡43人，同比下降6.52%。其中道路交通发生事故257起，同比下降2.65%，死亡39人，同比下降13.33%；工矿商贸企业发生建筑业事故3起，死亡4人。消防火灾事故185起，0人死亡。总体来看我市安全生产形势平稳，但是结合全省形势来看，一些问题苗头不容忽视。6月4日，鹤壁煤电股份有限公司六矿发生煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，1人受伤。5月6日，新密市郑新中原乾通煤业有限公司发生井下窒息事故，造成4人死亡。5月30日下午，新密市郑宏康辉煤业有限公司发生冒顶事故，造成3人死亡，3人受伤事故。

受年初疫情轻度反弹影响，很多企业在年初产量放缓，当前是上下半年交集时期，很多企业为了实现上半年既定目标，存在赶工期，超定量、超负荷生产情况。还有部分行业之前整体经济效益下滑，受我国大环境经济好转，这部分企业也可能存在盲目赶工的思想。煤矿行业上述两种情况都存在，所以在短时期内多发事故实属必然，这充分说明，在当前时期各级政府、部门和企业更要保持清醒，千万不能放松安全生产这根弦，要坚决守住守牢这条不可逾越的红线，准确把握安全生产形势、进一步增强责任感，深刻吸取已发生的事故教训、进一步增强紧迫感，才能真正确保安全生产形势稳定。

主持人：众所周知，6月份是安全生产月，请介绍一下安全生产月我们的重点工作安排？

徐新华副局长：根据省、市统一部署，我市应急管理工作接下来重点做好以下两项工作：

一是深入开展安全生产专项检查。组建安全生产专项检查工作组，针对交通运输、城乡建设和农业农村、危险化学品和煤矿领域三个专项整治方案制定、部署安排、隐患整改等情况，分端午节前后、七一建党节前后、八一建军节前后三个阶段，开展专项检查，确保三大专项整治成效。

二是扎实组织开展安全生产月活动。聚焦安全生产专项整治三年行动集中攻坚，深入推进总书记论述学习贯彻落实、安全生产法律知识普及、全民安全意识提升。综合运用视、听、赛等手段和多种媒体，全面提升安全宣传的广度和深度，强化宣传效果。开展举办“安全生产月”启动仪式、“全国第20个安全生产月”主题晚会、“6.16”安全生产宣传咨询日活动、全市综合性防汛应急演练、应急管理暨防汛抗旱培训班等多项活动，强力推进《河南省关于加强基层应急体系和能力建设的意见》及市2021年重点民生实事的落实。

主持人：防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，社会广泛关注，请介绍一下我市今年防灾减灾救灾的主要工作？

徐新华副局长：加强防灾减灾救灾工作，是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”工作方针的重要举措，也是全面提高我市自然灾害综合防范能力的必然选择。2021年商丘市深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府防灾减灾救灾决策部署，聚力综合统筹，创新方式方法，着力提升“五个能力”，形成全民防灾、合力减灾、共同救灾的良好社会氛围，确保全年自然灾害直接经济损失占GDP比例不超过1%，百万人口因自然灾害死亡率不超过1人，十万人受灾人次不超过15000人，不发生重特大森林火灾，不发生水库垮坝、主要防洪河道决堤、城市受淹事件以及重特大自然灾害防治救治责任事件。着重落实好五项重点工作。一是开展防灾减灾救灾宣传活动。主要是结合“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等重要节点，组织开展防灾减灾救灾基本知识宣传、应急救护技能培训和逃生避险演练活动，以提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力；二是开展各类综合减灾示范社区创建活动。通过开展综合减灾示范社区创建活动，以提升基层社区的防灾减灾救灾能力和应急管理水平。截至2020年，我市已经成功创建完成全国综合减灾示范社区30个，河南省综合减灾（安全）示范社区32个。今年我市计划再创建全国综合减灾示范社区2个，河南省综合减灾（安全）示范社区6个；三是做好自然灾害监测预警工作。我市建立了商丘市自然灾害防治工作联席会议制度，组织开展自然灾害风险形势分析研判，定期组织应急管理、气象、水利、农业农村、自然资源、生态环境、住建、交通运输、地震等部门联合会商，开展自然灾害风险形势分析研判，汇总分析自然灾害趋势预测信息，形成自然灾害风险形势分析报告，通过工作联络群、手机短信、传真、邮箱、微博、微信公众号、官方网站和电子显示屏等方式向相关单位和公众共享发布各类灾害预警信息，今年以来我市已发布自然灾害监测预警分析研判报告11期；四是开展我市第一次全国自然灾害综合风险普查工作。通过第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清我市灾害综合风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识各地灾害综合风险水平，为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。五是开展救灾救助工作。依据灾情发展态势，适时启动灾害预警响应和救灾应急响应，及时安排下拨中央、省、市级救灾资金，视灾区需求紧急调拨救灾物资，指导帮助受灾地区做好受灾群众生活救助、因灾倒损民房恢复重建和冬春生活救助等工作，切实保障好受灾群众基本生活。

主持人：今年5月12日是全国第13个防灾减灾日，请介绍一下今年我市防灾减灾日活动开展情况。

徐新华副局长：今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。为了深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，加强基层应急能力建设，我市减灾委员会及各县（市、区）紧紧围绕主题，以广播、电视、抖音、微博、微信公众号、数字显示屏、在线访谈、网上有奖知识竞答等线上活动为主，以悬挂宣传条幅、设置宣传展板、发放宣传知识手册等线下模式为辅，开展了一系列防灾减灾宣传活动。

一是开展丰富多彩的现场宣传活动。活动期间，各县（、区）各部门，市减灾委各成员单位走上街头、贴近群众，通过现场播放防灾减灾宣传教育片、悬挂宣传横幅、现场展出防灾减灾知识挂图、宣传海报、发放各类宣传手册资料、防灾减灾知识有奖竞答、紧急救护演示培训等形式，为全市人民开展了一系列丰富多采的宣传活动。市减灾办、市应急管理局在市区主干道、各大广场悬挂宣传横幅50余条。5月12日市减灾委办组织在商字广场开展了防灾减灾知识现场宣传普及活动，通过向市民发放防灾减灾宣传手册、设置防灾减灾宣传展板、各类防灾减灾救灾用品展示等形式，发放《应急手册》《城市社区防灾减灾手册》《防震减灾知识宣传页》《第一次自然灾害风险普查宣传册》等，面向公众普及各类灾害知识及防范基本技能，开展应急救护基本技能培训等，让广大市民在互动交流中学习防灾减灾知识，在观摩体验中增强风险防范意识。据不完全统计，5月12日活动当天，全市各类活动共设置各类宣传展板2000余块，发放各类宣传资料15万余份，现场解答市民咨询5万多人次、组织各类演练50余次、开展紧急救护专业培训5000余人次，收到了良好的宣传效果。

二是开展防灾减灾知识“五进”活动。活动期间，各县（市、区）、市减灾委各成员单位通过发放各类宣传资料、悬挂横幅、制作展板、利用流动宣传车、在线教育、校园广播、户外显示屏、乡村大喇叭等方式，推进防灾减灾知识、应急避险技能进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。5月10日，市应急管理局走进市第一实验小学开展应急科普宣传活动，并邀请商丘市水上义务救援队队长黄伟开展水上安全知识专题讲座，通过现场答疑和发放安全知识宣传单、《应急手册》、《城市社区减灾救助知识手册》、《第一次自然灾害风险普查宣传册》等宣传资料，进一步扩大科普宣传效果，以期教育一个孩子，影响整个家庭，带动整个社会。5月13日，市应急局管理局、示范区应急管理局在示范区一中组织开展了地震疏散应急演练活动，并在现场向广大师生普及了心肺复苏、消防器材使用等技能。发放各类宣传资料2000余份。通过开展“五进”活动，使广大人民群众进一步了解了防灾减灾相关知识，提高了群众的防灾减灾救灾知悉度。

三是开展一系列防灾减灾公益宣传活动。活动期间，市委常委、常务副市长、市减灾委主任吴祖明在《商丘日报》发表了题为《深入开展全国防灾减灾日活动 筑牢防灾减灾救灾的人民防线》的署名文章。商丘广播电视台《新闻联播》《商视深呼吸》《新闻890》对活动开展情况进行了深入宣传报道。各县（市、区），市减灾委各成员单位在官方网站、微博、微信公众号等平台开辟防灾减灾宣传专栏，对公众进行防灾减灾主题宣传。市应急管理局官方微信公众号设置“防灾减灾宣传周”专栏，发布各类信息17篇，抖音官方账号制作发布了防灾减灾宣传视频3个、宣传海报2张。市教育体育局依托学生安全教育平台开辟防灾减灾宣传专栏，全市中小学推送防灾减灾教育视频2个，向学生及家庭普及防灾减灾救灾知识。为提高社会公众参与度，市地震灾害防御中心组织开展了防震减灾宣传网上有奖知识竞答活动；市减灾委在活动周期间通过移动、联通、电信短信平台向全市手机用户发送了防灾减灾公益宣传短信500万余条。

防灾减灾是一项需要全民参与、长期坚持的工作，习近平总书记强调：同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。在当前疫情防控形势依然严峻情况下，希望全市广大人民群众要更加重视防灾减灾工作，更加注重提升个人防灾减灾能力。呼吁全市广大人民群众主动学习防灾减灾有关知识，积极参与防灾减灾活动，形成家庭懂防灾减灾常识、社区做防灾减灾工作、城市建防灾减灾基础设施的良好局面，为建设美丽和谐安全的新商丘打好良好基础。

主持人：今年5.12宣传活动中，很多人发现，今年的防灾减灾宣传比往年多了一项内容，即：第一次全国自然灾害综合风险普查，请介绍一下这方面的内容。

徐新华副局长：第一次全国自然灾害综合风险普查工作是国家确定的自然灾害防治九大工程之一；是提高我市自然灾害防治体系和防治能力现代化的重要举措，是一项基础性、科学性、综合性和战略性很强的工作。

这次普查目的和意义是通过第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清我市灾害综合风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识各地灾害综合风险水平，为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

这次普查对象包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，县（市、区）人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，企事业单位、社会组织、部分居民等。

普查内容主要是开展1978年以来历史灾害数据采集和1949年以来重大自然灾害事件全面调查、整理、汇总，建立要素完整、内容详实、数据规范的长时间序列历史灾害数据集，并对地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等致灾因素及遭受灾害破坏和影响的人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源、环境等承灾体全面调查评估，查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域的自然灾害综合风险与减灾能力数据库，编制市、县两级综合风险区划图和灾害综合防治区划图。

根据任务规划与设计，普查实施分为2个阶段：

1.2020年为前期准备与试点阶段；2.2021－2022年为全面调查、评估与区划阶段。

为做好我市第一次全国自然灾害综合普查工作，我市目前做了如下工作：

一是成立了普查领导小组。为加强对我市风险普查工作的组织领导，商丘市人民政府办公室印发了《关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》（商政办明电〔2020〕26号）文件，成立了以常务副市长吴祖明任组长商丘市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，普查领导小组办公室设在市应急管理局。二是编制了普查工作实施方案，进一步明确了目标任务、普查范围和内容、实施步骤，并对工作任务进行细化分工，提出了具体工作要求。三是开展普查前期宣传培训。印制了《第一次全国自然灾害综合风险普查宣传手册》，制作了宣传海报，以普查政策、普查内容、普查意义为宣传重点，进一步丰富宣传内容，创新宣传形式，为开展商丘市第一次全国灾害综合风险普查创造良好的氛围和环境。组织各县（市、区）应急管理局风险普查工作人员进行专题业务培训，赴国家普查试点县新郑市考察学习，为推进灾害风险普查工作打下基础。四是完成普查区划核对确认。今年3、4月份，用近两个月的时间，完成商丘市辖区（含永城市）各县级、乡级边界的确认调整和各乡级、村级行政驻地的确认定位。并完成了市城乡一体化示范区特殊区划的申报审批工作。

下一步，我们将根据国家普查办和省普查办的统一部署，组织我市全面展开这次自然灾害综合风险普查工作。普查工作“国之所系、民之所愿，事关你我、惠及民生”，要全面完成国家普查任务，我们的工作离不开我市广大人民群众的积极参与、配合和支持，在普查工作中若需入户或者进行问卷调查希望广大人民群众积极参与和支持！

主持人：今年入汛以来，我市极端天气频繁发生，防汛工作严峻，请徐局长介绍一下今年我市的防汛形势。

徐新华副局长：据省预测，今年夏季豫东降水可能偏多2～3成,出现暴雨洪涝的可能性较大。另外水旱灾害具有的突发性、反常性，有些方面已经超过我们以往的认识和经验，这都为我们应对今年防汛抗旱的复杂局面敲响了警钟。因此，在任何时候，我们对防汛工作都决不可掉以轻心，决不能心存侥幸。

主持人：水旱灾害是我市的主要灾害，现在正值汛期，请徐局长介绍一下我市防汛工作基本情况。

徐新华副局长：我市处于豫东平原，地势平坦，汛期突遇大的降水，河流下泄缓慢，极易造成洪涝灾害。商丘全年平均降水量为724.9毫米，南部多于北部，东部多于西部，降水量由东南向西北呈递减趋势，汛期（5月～9月）降水量最多，多年平均543.1毫米，占全年降水量的75%。非汛期季（10月～次年4月）降水量最少，多年平均181.9毫米，占全年降水量的25%。在月份分配上，7月降水量最大，为191.1毫米；1月降水量最小，为13.1毫米。由此形成了春旱夏涝、涝后又旱、旱涝交替的特点。

全市河道流域面积1000平方公里以上的有7条，分别为涡河、惠济河、沱河、浍河、王引河、大沙河、黄河故道等；100～1000平方公里的河道有35条。有大型水闸1座、中型水闸43座、小型水闸314座，中型水库7座（任庄、林七、吴屯、郑阁、马楼、石庄、王安庄），小型水库8座。目前这些骨干河流防洪除涝标准普遍偏低，工程老化失修带病运行严重，再者就是内涝低洼地多，城区排涝工程建设滞后，排水管网年久失修，汛期积水严重。

主持人：请徐局长介绍一下我市目前防汛工作采取的那些措施。

徐新华副局长：防汛工作事关社会稳定发展大局，事关人民群众生命财产安危。今年以来，市委、市政府高度重视防汛工作，认真贯彻落实习近平总书记关于加强防灾减灾救灾和防汛抗旱工作的重要指示精神，按照有关工作部署，坚持底线思维，强化责任意识，全力以赴做好各项防汛备汛工作。

一是及早安排部署。市委、市政府主要领导对今年的防汛抗旱工作，多次进行调研安排，提出明确要求。4月15日、5月18、5月24日，分别组织召开全市防汛抗旱电视电话会议和防汛抗旱工作视频调度会议，传达贯彻落实全国全省防汛会议精神，分析防汛形势，安排部署2021年防汛工作任务。各级党委政府和行业部门也结合各自实际，分别召开不同层次和不同类别的防汛会议，对各自辖区和行业防汛进行安排部署

二是积极落实责任。我们积极发挥市防汛抗旱指挥部办公室职能，对市防汛抗旱指挥部组成人员进行调整，成立了以市长张建慧为指挥长、常务副市长吴祖明为常务副指挥长、35个相关单位和部门主要负责人为成员的高规格指挥机构。制定印发了防汛工作方案、成员单位职责、工作规程等，明确了重点防洪工程行政责任人，建立完善了新的防汛抗旱工作和责任体系。

三是及时排查隐患。认真开展“排查隐患、排除隐患”，全面查漏补缺、加快补齐短板。组织基层防汛部门对全市水库、河道、涵闸等防洪工程进行了拉网式、全覆盖检查。组织水利、城管、交通、住建、电力等主要防洪部门开展安全度汛隐患大排查，对排查出的隐患以问题、责任、时限“三个清单”的形式，向相关县（市、区）和单位进行交办，督促整改，做到隐患排查不到位不放过，隐患不排除不放过，全面治理风险隐患。

四是积极落实物资队伍。为积极做好防汛备汛工作，各级加强了防汛抗旱物资储备和抢险队伍建设。据统计，全市现有编制袋257.9万条、麻袋1.26万条、编织布5.7万平方米、橡皮舟97只、冲锋舟21艘、救生衣4802件、救生圈2152只、排涝设备309套。落实专业防汛抢险救灾队伍7支295人，专业骨干抢险救援队伍12支752人，群众性防汛抢险救援队158支5688人。并计划在6月中下旬，市防汛抗旱指挥部组织商丘军分区、消防支队、城管、气象、水利、卫健委、供电、文广新局等多家单位参加的防汛抢险综合演练，锻炼队伍、完善预案，增强部门应急联动协同能力。

五是提前会商预警。入汛以来，气象部门每次发布异常气象信息或强降水过程预警，防汛抗旱办公室立即与气象、水利、城管、农业农村、水文等部门进行会商，分析气象和降水趋势，了解掌握水情、工情，研判防汛形势。根据会商意见，及时下发降雨防范应对通知，提前进行预警，督促各级各部门及早准备，做到主动防御。

主持人：针对我市当前汛期，在救灾和物资保障方面有哪些工作安排？

徐新华副局长：一是加强和气象、水利、农业农村局等相关部门的沟通联系，对于预判可能造成严重损失的灾害性天气过程，及时通知县区乡镇采取有效措施，提高自救能力。对已发生的自然灾害，第一时间会同农业专家和相关人员组成工作组现场查看灾情、核查评估，现场指导受灾群众展开生产自救，力争将损失降低到最小程度。并及时在国家自然灾害灾情管理系统上做好灾情的审核、上报工作。

二是加强汛期我市应急救灾物资保障能力。我局于2019年制定了《商丘市市级应急救灾物资储备方案》和《应急救灾物资实物储备购置计划》，购置计划分三年实施，涵盖了“装备类、装具类、安置类、被服类”4大类、33个品种，共计约2760万元物资实物储备。目前，第一年458万物资已全部购置入库，第二年、第三年物资集中购置，已进入公开招标阶段。有效保障应急救灾期间群众生活基本物资保障，切实增强抵御应对防火、地质灾害、防汛抗旱和自然灾害的能力。

主持人：刚才徐局长主要介绍了防灾减灾和防汛工作，这些工作注重的是灾前预防，那灾后救助我们都有那些工作要做呢？

徐新华副局长：灾后救助工作主要是在灾害发生后，指导帮助受灾地区做好受灾群众生活救助、因灾倒损民房恢复重建和冬春生活救助等工作，切实保障好受灾群众基本生活。冬春生活救助重点是解决受灾人员因当年冬寒和次年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难，是自然灾害救助工作的重要组成部分，也是保障困难群众基本生活的重要举措之一。2020年我市共发生2次风雹灾害、4次洪涝灾害、2次雪灾共8次自然灾害，共造成8个县区、85个乡镇不同程度受灾。一是根据《2020-2021年受灾困难群众冬春救助工作实施方案》、2020年全市受灾和因灾需救助排查摸底情况，按照“分类救助、重点救助”的原则，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象，共发放冬春救助资金667万元，棉被、棉大衣和毛毯共计1700件，救助受灾困难群众55884人。因灾倒损民房修缮重建救助共发放救助资金43万元，救助受灾困难群众房屋修缮重建共93户，确保全市受灾困难群众冬令、春荒的基本生活。二是加强救灾资金管理跟踪问效。采取查看资料、走村入户调查等方式抽查县区救灾资金和物资发放情况，共抽查5个县区、12个乡镇、30户，救灾物资和资金全部按规程发放到位。