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商丘市安全生产委员会关于印发商丘市安全生产大检查工作方案的通知

来源:市安委办 发布时间:2022-04-26 09:42:38 浏览次数: 【字体:

各县(市、区)人民政府,市城一体化示范区管委会,市安委会有关成员单位:

现将《商丘市安全生产大检查工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                                            2022年426日        

(此件公开发布)


商丘市安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示和全国安全生产电视电话会议精神,按照省委、省政府、市委、市政府安全生产工作部署要求,决定在全市范围内开展安全生产大检查,全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患,坚决防范遏制重特大生产安全事故。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安全生产工作决策部署,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,发展决不能以牺牲安全为代价,深刻汲取近年来发生的典型事故教训,坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,进一步强化安全红线意识和底线思维,压实压紧安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,有效管控各类风险,全面整改事故隐患,严厉打击违法违规生产经营行为,坚决防范遏制重特大生产安全事故,确保人民生命财产安全,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

工作安排

       (一)检查范围。此次大检查工作确保所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位全覆盖,务必做到无一遗漏、不留死角、不留盲区。

(二)检查内容。紧紧围绕习近平总书记关于安全生产重要指示贯彻落实,按照3月31日全国、全省和全市安全生产电视电话会议部署,以国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”为重点内容,按照《河南省安全生产委员会办公室关于开展安全生产大检查工作的通知》(豫安委办明电〔2022〕1号)和《商丘市安全生产十五条硬措施落实方案》中明确的措施要求,深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节,推动各项任务措施落地见效。

(三)开展安全生产领域“打非治违”专项行动。在全市各行业领域、各生产经营单位开展安全生产“打非治违”专项行动,对油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、“两客一危一货”非法营运等典型非法违法行为依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施,确保打得准、打得狠、打出成效。

共性内容:1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;2.买卖、转让、出租、出借或伪造安全生产或经营许可证的;3.被暂扣证照或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营的;4.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;5.未通过复工复产验收,擅自组织生产经营的;6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;7.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;8.特种作业人员未持证上岗作业的;9.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;10.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

(四)全面开展安全生产隐患排查整治。聚焦煤矿、危险化学品、燃气、工业企业、交通运输、建设施工、人员密集场所、城乡公共设施、农林牧渔、消防、特种设备等专业、旅游、“九小”场所和沿街门店等重点行业领域,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”的要求和《商丘市安全生产职责清单》明确的工作职责,压紧压实部门监管责任,在分管领域内从严从实开展安全生产隐患排查治理,认真督促企业做好问题隐患整改销号,确保形成闭环管理。同时要强化执法检查,坚决杜绝执法检查“宽”“松”“软”问题,确保安全生产万无一失。

三、阶段划分

从2022年4月至12月底,分三个阶段进行。

(一)自查自纠阶段(2022年4月-5月)。各地、各有关部门和单位要结合实际制定细化本地区、本行业领域实施方案,做好专项行动动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。自查自纠贯穿大检查全过程,各县(市、区)人民政府、市城乡一体化示范区管委会、市安委会各成员单位分别于4月28日前、5月28日前、10月28日前向市安委会办公室报送自查情况报告。

(二)集中整治阶段(2022年6月-10月)。各地、各负有安全监管职责的部门要压紧压实属地管理责任和行业监管责任,明确工作重点,有针对性地明确检查内容、任务措施、实施方式,扎实组织开展大检查工作,确保安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。每月3日前向市安委会办公室报送工作进展情况。

(三)巩固提升阶段(2022年11月-12月)。各地、各部门要对开展“打非治违”专项行动开展情况进行跟踪检查,及时发现和解决工作中存在的突出问题,推动“打非治违”专项行动深入开展、取得实效。查漏补缺,持续巩固提升大检查成果。

各地区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总,于12月5日前报市安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立由市长任组长,分管副市长任副组长,市安委会成员为成员的大检查专项领导小组,统筹领导大检查各项工作。各级、各部门要切实提高政治站位,成立专项领导小组,切实负起属地和部门管理责任,将安全生产大检查工作纳入政府、部门议事日程,及时组织研究解决重大、突出问题。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,分管负责同志要统筹协调安全生产大检查工作,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,全面推进各项任务措施落实,确保查大问题、除大隐患、防大事故。各级安委会要发挥指导协调作用,建立健全安全生产大检查工作协调联动机制,及时协调督促落实。

(二)强化联合执法。各地要建立健全由地方政府统一领导、相关部门共同参与的大检查工作机制,组织开展联合执法,形成大检查工作合力。安全生产执法检查要理直气壮,紧盯各类违法行为不放,督促企业彻底整改,不得选择性、随意性执法,不得宽松软、讲人情、走过场。要创新手段措施,充分运用遥感、航拍、电子设备监控等科技手段,及时发现各种非法违法行为,增强打击实效性。要利用各部门现有信息平台,积极推进非法违法行为信息共享共治。

(三)依法严厉打击。要严格按照新《安全生产法》和《中华人民共和国刑法修正案(十一)》等法律规定,加强行刑衔接,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为重拳出击,依法严惩。要依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施,确保打得准,打得狠、打出成效。要查清、斩断非法生产原料供应和产品销售的链条,坚决防止前纠后犯、死灰复燃。

(四)加强社会监督。各级、各部门要抓好宣传,鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式,向县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门举报重大风险、事故隐患和违法行为参与举报事项调查处理的部门和人员要严格遵守保密纪律,依法保护举报人对公众举报、媒体曝光等各类非法违法生产,迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处;对举报属实的及时兑现奖励,并保护举报人相关权益。对顶风作案、屡禁不止,以及责任不落实的要依法从重惩处并公开曝光,切实起到震慑和宣传教育作用。

五)严格追责问责。各级要加强督导检查、暗访暗查,对大检查工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关责任人要及时进行约谈;对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处,而导致事故发生的,按照省委落实最严格安全生产责任规定依法依纪严格追究相关人员责任。同时要将相关情况通报上级组织、人事部门,作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,严格实行安全生产“一票否决”。

(六)合理统筹兼顾。各级要将安全大检查与重点行业领域专项整治相结合、与安全隐患排查治理相结合,合理统筹兼顾,推动安全生产大检查深入开展。要统筹好疫情防控和安全大检查,根据疫情防控形势变化动态调整、统筹协调,既要抓紧时间尽快开展,通过大检查解决一批安全风险隐患问题,又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展,还要严防疫情风险。

 

终审:宋忠良
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